Власть Выбор редактора Городская среда ДК №9 Строительство и девелопмент

Андрей Филонов: «Не хватает только времени»

Мэр Евпатории — ​о реконструкции набережных и дворов, реставрации исторических зданий и отказе от многоэтажной застройки.

Текст: Владислав Осипов
Фото: Василий Батанов, Shutterstock

Четыре набережные

— Многие называют Евпаторию одним из самых комфортных городов в Крыму. Чем она это заслужила, что поменялось в городе с 2014 года?

— Мы пока не считаем город суперкомфортным, но это направление для нас приоритетное. Евпатория делится на две территории: курортную и жилые районы. Число курортников, приезжающих к нам каждый год, примерно в семь раз больше, чем населения. «Семейная экономика» евпаторийцев зависит от того, насколько туристы будут довольны отдыхом. Поэтому на первом этапе мы сосредоточились на курортной зоне, все делаем по классической современной модели создания комфортной среды, которая преподается в Академии госуправления при Президенте РФ.

Создали места отдыха, фотозону — ​фонтан и огромную скамейку из букв «Евпатория». На набережной появилась «Творческая миля» для уличных артистов: там есть площадки для певцов, музыкантов, фокусников, танцоров и даже «живых» статуй.

Внедряем по всему городу элементы благоустройства: велопарковки, мусорные урны, скамейки, клумбы, указатели.

— Фотозона уже стала популярной. Откуда почерпнули идею?

— Брендирование города — ​это сегодня такой тренд в урбанистике. Мы работаем над благоустройством Евпатории вместе с московским архитектором Алексеем Комовым. Большую скамейку и фонтан придумала его команда. Профинансировала и выполнила строительство фонтана строительная компания, хорошо известная крымчанам. Таким образом, девелопер компенсировал евпаторийцам неудобства за разрытую в сезон улицу в туристическом районе.

— Как развиваются прибрежные территории, набережные и пляжи?

— Прибрежная архитектура Евпатории сложилась 100 лет назад, во времена городского головы Семена Дувана. Этот мэр сделал из глухого провинциального городка международный курорт. Сейчас наша задача — ​сохранить его архитектурное наследие. У каждой набережной (их сейчас две, а вскоре станет четыре) своя стилистика и предназначение. Набережная Горького сейчас оформлена в едином пляжно-прогулочном стиле: там есть пляжи, променадная зона, зеленая зона. Осенью начнем реконструкцию набережной Терешковой. Это будет прогулочная зона без пляжей. Набережная протяженностью три с половиной километра на въезде в Евпаторию — ​по улице Симферопольской сейчас исключительно пляжная, планируем там сделать променадную зону. Оборудуем еще набережную в пригороде, в Заозерном, протяженностью пять километров — ​спортивную, с велодорожками.

 

Марафон «Уютный город»

— Это, как вы сказали, изменения в первую очередь для туристов. А для местных жителей, которые проводят большую часть времени дома и во дворе?

— О них тоже не забываем. Но бесполезно благоустраивать двор без участия жильцов. Человек не ценит то, во что он не вложил силы, деньги и время. Поэтому мы объявили марафон «Чистый и уютный город», вовлекаем евпаторийцев в переустройство дворов. Благоустройство придомовой территории в первую очередь получают те дворы, где жители дружно выходят на субботники, сами наводят порядок: рисуют, сажают цветы, делают клумбы, строят площадки, красят… В одном дворе жители даже пруд сами выкопали — ​фантазию мы не ограничиваем. У таких активных горожан мы спрашиваем: «Чего вы хотите?» С учетом всех пожеланий разрабатываем проект благоустройства, жители его дополняют, утверждают — ​и начинаем работу. Это один из первых в России успешных проектов такого рода. У нас он эффективно работает.

— Насколько эффективно?

— В Евпатории более 160 дворов многоквартирных домов. В прошлом году в конкурсе участвовал 21 двор, в этом году — ​43. Сейчас мы заканчиваем обустройство 10 дворов, выигравших конкурс в прошлом году.

— Долго получается…

— Такая процедура. Прошлой весной состоялся конкурс, летом согласовали проект, осенью появилась детская площадка и освещение. Парковочные карманы мы сделали уже в этом году, осенью закончим с озеленением и сделаем зоны отдыха. Это связано с бюджетными процессами и финансированием работ из разных источников: что-то из местного бюджета, что-то из республиканского и федерального. В следующем году полностью переделаем еще 10 дворов, 30 получат частичное благоустройство: кто-то попросил сделать дорогу, кто-то — ​скамейки и парковки. В 2018 году мы запланировали в городском бюджете на благоустройство дворов 33 миллиона рублей. До 2019 года хотим привести в порядок треть всех дворов города.

— Что именно меняется во дворах по итогам благоустройства?

— Вот, например, двор по улице Колхозной, 2. Мы в нем обустроили парковочные карманы, чтобы жильцы не парковались на газонах. Делаем баскетбольное поле с искусственным покрытием, поставим спортивные тренажеры — ​смогут тренироваться и местные, и жители соседнего частного сектора. Спортивную зону от парковочной будет отделять живая изгородь. Остается место и для зоны отдыха, там высадим голубую ель — ​жители будут наряжать ее на новогодние праздники. Ели во дворах — ​наша евпаторийская «фишка».

За последние два года на освещение, внутридворовые проезды и парковочные карманы из городского бюджета было потрачено около 70 миллионов рублей. В целом на обустройство города (без затрат на санитарную очистку) израсходовано по разным программам около 227 миллионов рублей. Для понимания, все доходы городского бюджета — ​на уровне 700 миллионов в год.

 

Город для каждого

— Что для вас комфортная городская среда?

— Это пространство, в котором каждая социальная, возрастная, культурная группа находит себе территорию для общения и самовыражения. В городе должно быть место, где комфортно пенсионерам, где можно поиграть детям 4–5 лет, где интересно проводить время взрослым. Это большая работа, лет на семь. Два года в этом направлении мы уже работаем.

— Евпатория — ​город с ярким своеобразным архитектурным обликом. Но здания, построенные на рубеже XIX и XX веков, не все в хорошем состоянии, часть изуродована переделками. Есть ли планы по восстановлению?

— Есть понимание, что этим нужно заниматься, и есть желание. Ресурсов нет. Нужна госпрограмма, которая бы дала нам средства на восстановление объектов архитектурного наследия и право реставрировать фасады зданий, находящихся в частной собственности.

— Тем не менее реконструкция фасадов исторических зданий в городе ведется. С какими сложностями сталкиваетесь в данной работе?

— Большинство зданий — ​в частной собственности, мы не можем тратить на них бюджетные деньги, и это главная сложность. Заставить владельцев ремонтировать фасады мы тоже не можем, а сами они не особо заинтересованы. Но мы с ними договариваемся. На улице Революции есть угловой дом, номер 64, — ​здание для нас знаковое: три собственника помещений дома по моей просьбе сделали ремонт фасада в едином стиле, и часть работ город выполнил за счет внебюджетного финансирования.

— Как убедили собственников все привести к единому виду?

— Мы всех владельцев исторических зданий попросили принять участие в возрождении исторического облика Евпатории. Фасады — ​лицо нашего города-курорта. Напомнили собственникам, что это их ответственность по закону и просто моральная ответственность.

Управление архитектуры разработало паспорта фасадов с конкретными требованиями, вплоть до цвета штукатурки.

Муниципалитет предоставил собственникам помещений дизайн-проект, они на его основе сделали рабочий проект, и вместе мы начали приводить улицы в порядок. По улице Революции 132 объекта, из них 58 уже отремонтировали.

— Сколько таких фасадов еще нужно сделать?

— Строений со статусом архитектурного наследия у нас сейчас 174. Из них в порядок привели около 65.

 

Не нарушать гармонию — ​это просто

— Проблема многих крымских городов — ​избыточная наружная реклама, аляповатые вывески, закрытые пластиком фасады. Вы пришли к пониманию, как навести в этом вопросе порядок?

— Разработана единая концепция архитектурного кода. Город сказал «нет» баннерным растяжкам, крупным желтым плакатам и т. д. В следующем году наведем порядок на центральных улицах. Не хватает только времени, мы не можем все менять с той молниеносной скоростью, которую от нас ждут люди. Но стараемся.

Новые объекты вписываем в существующее пространство, не нарушая единого облика. Например, построенные недавно отель и ресторан «Джеваль» напротив ворот в старый город отлично вписались в ансамбль. Должно быть понимание, что нельзя в исторической части города среди художественной архитектуры прошлого и позапрошлого веков «впихнуть» стеклянную высотку. Не нарушать гармонию — ​это очень просто.

— Как заставляете бизнес соблюдать дизайн-код города?

— Легко договариваться с бизнесом, который хочет развиваться. Мы предлагаем предпринимателю поддержку администрации в бизнес-начинаниях, если он отремонтирует свой фасад. Власть должна быть лояльна к инвесторам, готовым работать на благо города.

 

Западные урбанисты считают, что трамвай один из лучших для города видов транспорта. Евпатория последний город в Крыму, где трамвай сохранился.

Отказ от высоток

— Отсутствие утвержденного генплана вам не мешает?

— У нас есть наработки украинского периода. Новый генплан появится к концу года, но 85 процентов подходов и решений в нем будут из старого генплана. Те мои коллеги, кто рассказывает: «У нас нет генплана», немного лукавят. У нас нет генплана как документа с федеральными печатями для того, чтобы привлекать деньги по федеральным программам. Но генплан, определяющий стратегию развития города, его архитектурную структуру, зонирование и т. д., есть. У нас есть понимание, куда будет расти город: на восток и северо-восток, там проектируются два новых микрорайона. Мы уходим от точечной и высотной застройки. Многоэтажные здания, которые сейчас строятся, — ​последние. Отныне все проекты будут средней этажности.

— Какие еще будут требования к новым проектам?

— Самое главное — ​наличие необходимого количества парковочных мест. Одна квартира — ​одно паркоместо.

И обязательно должны быть зоны общественного значения — ​парки, скверы, спортплощадки. Плюс новое жилье должно быть доступным для инвалидов.

— Город сегодня комфортен для людей с инвалидностью?

— Предстоит еще много работы в этом направлении. Программа «Доступная среда» очень недешевая. В целом Сакский район можно считать самым доступным в Крыму для людей с ограниченными физическими возможностями.

 

Война МАФам

— Большинство руководителей приморских городов Крыма говорят, что им мешает хаотичная застройка украинского периода. Насколько эта проблема актуальна для Евпатории?

— Хаотичная застройка мешает сильно, особенно отдельные объекты, «воткнутые» в центре города и на набережных. Набережную Горького уже зачищали от торговых объектов, и это был только первый раунд. Всего за два с половиной года демонтировали в городе больше тысячи ларьков и прочих МАФов, из них 250 — ​на набережной. Набережная Терешковой изуродована пристройками, которые теперь надо как-то по закону сносить. Они мешают создавать новое, красивое и полезное.

— Западные урбанисты считают, что трамвай — ​один из лучших для города видов транспорта. Евпатория — ​последний город в Крыму, где трамвай сохранился. На транспортной секции ЯМЭФ‑2017 вы заявляли, что трамвайный парк нуждается в модернизации и это очень дорого. Город может себе позволить отказаться от трамваев вслед за Симферополем и Севастополем?

— Трамвай в Евпатории пока экономически не выгоден, особенно после подорожания электроэнергии. Но с точки зрения социального значения — ​очень важный транспорт, на нем передвигаются наши 40 тысяч льготников (население города — ​чуть более 100 тысяч человек. — ​ДК). Мы не собираемся от него отказываться, ищем возможность его развивать. Один трамвай стоит от 55 до 60 миллионов рублей, а нам надо 20 трамваев. То есть модернизация трамвайного парка будет стоить более 1,2 миллиарда рублей, плюс кое-где нужно восстановить пути и линии электропередач. Часть работ идет по ФЦП, также просим помочь республиканский бюджет. Мы бы хотели покупать по пять трамваев в год, но понимаем, что на полуострове есть первоочередные задачи, более важные.

Как только появятся новые трамваи, этот транспорт станет немного прибыльнее. Сейчас же средний возраст трамвая — ​36 лет, а некоторым трамваям — ​по 70. Мы позиционируем их как ретротранспорт, туристам нравится.

Детский смех у нас громче, чем дискотеки…

— Город для жителей и город для туристов — ​два разных города? Как сочетать, чтобы одно не мешало другому?

— У нас зона конфликта минимизирована территориальным планированием, которое было удачно сделано еще 100 лет назад. В Евпатории есть курортная зона, есть зоны отдыха, которые отдалены от основных спальных районов. Кроме того, Евпатория не развивается как молодежный город с шумными дискотеками до утра, мы позиционируем себя как семейный курорт. Так что у нас детский смех днем гораздо громче ночных дискотек.

— Есть поручение президента о развитии Евпатории как детской здравницы. Оно касается главным образом развития санаториев. Как должен измениться город в результате реализации этой программы?

— Город должен обрести новые здравницы с современной медицинской и реабилитационной базой, придут большие инвестиции в учреждения, специализирующиеся на детском оздоровлении и реабилитации. Эта программа под надзором федеральных органов власти, фактическая реализация начнется в следующем году.

— Что должно поменяться в городе через 10 лет?

— За пять лет мы должны навести порядок в парках, скверах, набережных. Начали со сквера имени Ленина, уже два года им занимаемся, и края пока не видно. Еще двумя займемся в ближайшее время, а всего их у нас — ​17 скверов, два парка и один городской сад. За десятилетие точно осилим все зеленые зоны, создадим комфортное пространство в спальных районах города. И главное, обновим наши транспортные артерии. Рассчитываем на федеральное финансирование, так как на дороги необходимо 6 миллиардов рублей, а весь годовой бюджет города — ​2,8 миллиарда рублей.

— Во что сейчас вкладывается Евпатория, сколько город инвестирует сам в себя?

— На программу устройства комфортной среды мы тратим около 100 миллионов рублей в год, из которых только цветы и деревья обходятся в 25 миллионов. А если считать с содержанием, уборкой, то все 200 миллионов. Никогда раньше в это направление столько не инвестировали.

Реклама

РИА Новости Крым

Календарь публикаций

Октябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июл   Ноя »
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031