ДК №8 Экономика ЯМЭФ

Экологическая экономика

Инструменты сохранения и защиты природной среды обсудили участники заключительного блока пленарного заседания ЯМЭФ-2017: «Человек: экология и качество жизни как приоритет государственной политики»

Текст: Михаил Никифоров

В ходе полуторачасовой дискуссии спикеры обменялись мнениями по поводу ответственности бизнеса за сохранение окружающей среды и механизмов, позволяющих наиболее эффективно компенсировать ее загрязнение. Международные участники Форума поделились опытом Германии, Австрии и Италии в решении экологических проблем.

Зона риска — ​города

В начале дискуссии министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской констатировал, что природная среда является уникальным конкурентным преимуществом России. «Россия занимает особое место в мире, располагая не только природными богатствами, но и огромным запасом экосистемной устойчивости и прочности. Это уникальное конкурентное преимущество нашей страны: 65% территории страны, или более чем 11 млн кв. км, не нарушено хозяйственной деятельностью. Эта цифра масштабная. Многие страны себе этого просто позволить не могут», — ​пояснил министр.

Между тем практически все население России проживает на 30% территории страны. Концентрация населения и производства приводит к значительному загрязнению окружающей среды и создает существенный риск для здоровья людей. «Сегодня 27 регионов входят в перечень территорий с комплексом ярко выраженных санитарно-гигиенических проблем <…> Во многом это связано с морально устаревшими, экологически небезопасными производственными мощностями. Производственные мощности необходимо модернизировать, и в рамках закона о внедрении наилучших доступных технологий (НДТ) мы уже оценили, что на это потребуются значительные инвестиции. По экспертным оценкам, затраты составят от 1,5 до 2,5% ВВП ежегодно. Сейчас затраты на проекты в природоохранной сфере составляют только 0,8% ВВП», — ​проинформировал Донской.

А вот в Крыму, по словам министра, наблюдаются позитивные изменения в сфере экологии.

«В 2016 году уровень загрязнения воздуха в Симферополе, Керчи, Ялте, Севастополе оценивается как низкий.

Высокий уровень загрязнения воздуха фиксировался только в Армянске и Красноперекопске. В Крыму постепенно выстраиваются элементы системы управления воздействием на компоненты природной среды.

Мы уверены, что Крым станет территорией, где в первую очередь будет использоваться наилучший опыт природоохранной политики, включая управление отходами, зеленое строительство, управление воздействием на окружающую среду.

Крым, на мой взгляд, — ​это природная среда, а не производственная площадка», — ​сказал Донской.

Возвращаясь к теме модернизации промышленности, министр отметил, что с 2019 года предприятия получат возможность устанавливать дополнительный коэффициент амортизации оборудования в случае применения так называемых наилучших доступных технологий, максимально способствующих сохранению природной среды.

«Внедрение наилучших доступных технологий не только направлено на снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, но и окажет влияние на формирование современной конкурентной производственной базы. Формирование системы нормирования, основанной на НДТ, является шагом к новой модели экономики. Не линейной, как сейчас, а циркуляционной, — ​сказал Донской. — ​Все это, конечно, будущее, к этому надо идти, но первые шаги мы уже начинаем делать».

 

Очищение как бизнес

Россия лучше всех в мире готова к внедрению циркуляционной модели экономики и уже сделала первые шаги в этом направлении, ответил на речь Сергея Донского советник Президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев. «Мы не просто готовы, а готовы лучше других (к введению циркуляционной модели экономики). Например, самая сложная и экологически одна из самых опасных отраслей — ​атомная промышленность — ​у нас имеет замкнутый цикл. Мы единственная страна в мире, которая имеет замкнутый цикл в области атомной промышленности. Я уверен, что другие отрасли, менее сложные, с меньшими экологическими рисками, тоже можно заставить работать по замкнутому циклу. И это будет выгодно, потому что производство очистного оборудования — ​это большой и серьезный бизнес. Если мы будем его развивать, то это тоже будет работать на экономический рост», — ​считает Глазьев.

Он посетовал, что все известные программы экономического развития России не уделяют должного внимания вопросам экологии и природопользования. Сложилась ситуация, при которой предприятия фактически субсидируются за счет здоровья населения и ухудшения качества окружающей среды. В качестве примера эксперт предложил сравнить структуру себестоимости продукции цветной металлургии в России и Канаде. «В Канаде 30–35% себестоимости — ​это природоохранные мероприятия, а у нас — ​не больше 10%. Вот эта разница в 20% — ​сверхприбыль предприятия, источником которой является здоровье людей, живущих на этой территории, и ущерб обществу, который не компенсируется. Поэтому мы должны вводить в нашу систему экономических оценок экологические платежи в полном объеме, — ​пояснил Глазьев. — ​Экология — ​это источник экономического роста для нашей страны. Ведь если мы развиваем природоохранные мероприятия и производим экологическое оборудование, то это тоже создание рабочих мест и экономический рост. А если мы этим не занимаемся, то у загрязнителя появляется сверхприбыль, и совсем не факт, что он ее будет тратить на полезные нужды, а не вывезет в офшоры».

По мнению экономиста, для модернизации промышленности России необходимо вернуться к системе экологических фондов. «Нам надо создать механизм, при котором загрязнитель платит, а деньги, которые он платит, идут на восстановление природного потенциала и на экологические нужды. Если у нас не будет такой целевой зависимости между загрязнением и платежами на очистку, то у нас всегда будет дефицит денег, потому что у бюджета много других проблем», — ​подчеркнул советник Президента.

Крым и устойчивое развитие

Когда слово перешло к Главе Крыма Сергею Аксёнову, ведущая решила взять паузу в обсуждении проблем экологии и поинтересовалась у руководителя региона, какие главные проблемы стоят на пути инвестора, решившего реализовать проекты в Крыму. «Проблема привлечения инвесторов в одном — ​насколько качественно руководители органов власти и должностные лица относятся к работе с инвесторами, — ​ответил Аксёнов. — ​Обычно это административные барьеры, длительность прохождения процедур, согласований, получения разрешений и т. д. За то время, пока человек ходит по кабинетам, меняется конъюнктура рынка и, соответственно, отпадает целесообразность реализации какого-нибудь проекта. Важны скорость, простота, точность и качество работы всех органов государственной власти, которые работают на инвестора».

Другая важная проблема, с которой сталкиваются инвесторы, — ​это, по мнению Главы Крыма, не до конца решенные земельные вопросы. «Особенность Крыма в том, что мы только формируем регистрационную базу. Это касается предприятий, земельных участков, недвижимости. По сути, мы сегодня с нуля строим работу с инвестором», — ​констатировал Аксёнов.

Об экономике Крыма речь шла и в выступлении спикера парламента республики Владимира Константинова. По его мнению, за три последних года экономика полуострова вошла в фазу устойчивого развития, а в некоторых отраслях даже наблюдается бум. «В 2014 году был велик риск развала всей экономики. Переход от одной системы к другой содержал в себе колоссальные риски, но благодаря усилиям федеральных и местных властей, бизнеса удалось избежать худшего сценария и экономику сохранить. 2015-й был годом становления и адаптации к российскому законодательству, и вот в 2016 году мы получили первые устойчивые цифры», — ​сказал Константинов.

В качестве примера положительных изменений в экономике полуострова он привел добывающую промышленность и строительную отрасль.

 

У экологии нет границ

В завершающей стадии дискуссии слово было предоставлено иностранным гостям, которые поделились опытом своих стран и регионов в борьбе за экологию. Член Национального совета Австрии Йоханнес Хюбнер отметил, что забота об окружающей среде стоит очень дорого и важно найти правильный баланс между экономикой и экологией. «Мы очищали реки, озера и леса, работаем с переработкой отходов, и это, конечно же, стоит денег. То же самое ожидает и Россию, — ​сказал Хюбнер.

— ​Повышение экологических стандартов зачастую наносит ущерб экономике. Проблема — ​найти баланс».

Член регионального Совета Венето Роберто Чамбетти, в свою очередь, отметил, что многое в вопросах экологии зависит от простых граждан. «Мы привили культуру гражданам и сделали так, чтобы можно было собирать и перерабатывать отходы. Мы отказались от планов по строительству новых мусоросжигательных заводов, потому что они оказались не нужны. Мы отказались от создания новых полигонов, потому что они не нужны. И мы стараемся создать циркуляционную экономику — ​получать сырье из мусора», — ​сказал Чамбетти.

Глава Партии левых земли Оснабрюк (Германия) Андреас Маурэр отметил, что в вопросах экологии местные власти не должны ждать решений федерального центра, а обязаны брать инициативу в свои руки.

«По ситуации с отходами и сохранению ресурсов мы находимся на первом месте в Северной Германии, потому что 15 лет назад начали заниматься этим вопросом. Другие регионы посмеивались над нами. Говорили: ну, тратьте деньги на экологию. Теперь они приезжают к нам и перенимают наши наработки. Я бы с удовольствием принял крымскую делегацию в нашем регионе, чтобы показать, какие возможности у нас есть, — ​сообщил Маурэр.

— ​Мы обладаем высокими технологиями в сфере экологии и готовы предоставить их Крыму и всей России, чтобы мы вместе жили в экологически чистом мире, потому что у экологии нет границ».

Календарь публикаций

Июнь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Май   Июл »
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930