Выбор редактора ДК №8 Первые лица Экономика ЯМЭФ

Анатолий Аксаков: «Рост числа банков — ​не самоцель»

К 2020 году Крым может стать лидером среди регионов России по объему кредитования на душу населения, считает Анатолий Аксаков — ​председатель Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку и глава Ассоциации региональных банков России

Текст: Юлия Ашихмина

В интервью «Деловому Крыму» глава парламентского комитета рассказывает о своем предложении разрешить в Крыму трастовую форму управления предприятиями и говорит о необходимости докапитализировать гарантийные фонды поддержки МСП.

— Вы участвовали в Ялтинском международном экономическом форуме. Как оцениваете уровень дискуссий?

— Итоги Форума говорят сами за себя: число участников и сумма подписанных контрактов, по данным организаторов, увеличились вдвое по сравнению с прошлым годом. И, что немаловажно, очень существенно возросло число зарубежных участников: на Форум приехали более 220 человек из 46 стран. Это было заметно — ​число иностранцев мне сразу бросилось в глаза: были и представители европейских стран, и делегаты из Китая. Это означает, что блокада Крыма успешно прорвана, интерес к инвестициям и работе в Крыму растет, и это радует.

Что касается содержательной части, то Форум, на мой взгляд, стал более рабочим. Если раньше было больше политики и разговоров о будущих проектах, то сейчас дискуссии в основном идут в практической плоскости, обсуждения посвящены конкретным актуальным задачам и решению проблем, которые всплывают по мере развития экономики Крыма, в том числе проблем, связанных с финансированием и исполнением проектов.

Такой рабочий настрой помогает нам понять, что нужно в первую очередь поменять в законодательно-правовом поле, чтобы экономическая активность в Крыму росла, в том числе активнее работали банки и финансовые институты.

— Как вы оцениваете нынешнее состояние банковской системы Крыма, темпы ее развития?

— Базовые задачи развития банковской системы в Крыму решены, существующая сеть обеспечивает доступность финансовых услуг на территории всего региона. Есть три крымских банка, шесть филиалов кредитных организаций из других регионов страны, на территории Крыма работает 321 внутреннее структурное подразделение, действуют более 1,5 тысячи банкоматов и почти 9 тысяч терминалов в торгово-сервисных точках.

По основным показателям развития бизнеса, в том числе по активам, банковская система Крыма демонстрирует устойчивый рост, но на банковской сессии Форума мы прежде всего обсуждали текущее состояние и перспективы кредитования, поскольку это один из ключевых факторов развития экономики региона.

В целом показатели кредитования неплохие: к началу марта общий объем кредитного портфеля предприятиям и гражданам составлял уже 48 млрд рублей, увеличившись за 12 месяцев почти в два раза.
При этом важно отметить высокое качество кредитного портфеля в регионе — ​удельный вес просроченной задолженности в кредитном портфеле сократился и составляет 2,5%, что вдвое ниже, чем в целом по России.

Но есть и проблемы, в том числе диспропорция между объемами привлечения и кредитования. Банки привлекли довольно большой объем средств от населения и компаний региона, но только треть этих ресурсов направляется на кредитование граждан и предприятий в Крыму. С другой стороны, это говорит о том, что существует большой потенциал использования в Крыму средств, аккумулированных гражданами и предприятиями.

— На банковской секции ЯМЭФ вы говорили об инициативах изменений в федеральное законодательство с целью упростить условия кредитования в Крыму. Расскажите, пожалуйста, о каких именно инициативах идет речь.

— Необходимо проработать на федеральном и региональном уровнях возможности гарантирования государством финансирования значимых для Крыма проектов, возможно, в виде гарантий Министерства финансов РФ под социально значимые проекты. Нужно также рассмотреть вопрос выделения средств бюджета на выдачу гарантий при кредитовании государственных и муниципальных унитарных предприятий региона.

Следует также в ближайшее время рассмотреть вопрос создания в Крыму бюро кредитных историй — ​это помогло бы росту кредитования в регионе. Такое бюро формирует, обрабатывает и хранит кредитные истории граждан, что облегчает банкам принятие решений о выдаче новых кредитов. Можно использовать и возможности федеральных БКИ, обеспечив при этом учет информации о заемщиках украинских банков, которая будет накапливаться в Фонде защиты вкладчиков.

Необходимо решать вопросы ускоренного формирования залоговой базы в виде недвижимости и земли во взаимодействии с Госкомрегистром и с участием заинтересованных министерств. Сокращению сроков оформления залогового имущества должно помочь создание единого окна для кредитных организаций в Госкомрегистре — ​эта задача тоже стоит на повестке дня. Необходимы также изменения в законодательство, которые позволили бы решить проблему регистрации в Крыму ипотеки с недооформленными документами на землю с целью расширения клиентской базы для кредитования.

Поскольку средства, привлеченные в Крыму от населения и предприятий, в разы превышают объемы кредитования, то актуальным является решение вопроса использования залога банковского счета. Для привлечения дополнительных инвестиций можно рассмотреть вопрос об использовании трастовой формы управления предприятием, которая позволяет не видеть конечного собственника соответствующего бизнеса. Это форма активно используется в офшорных юрисдикциях, и для снятия рисков санкций для инвесторов, на мой взгляд, является разумным ее использование в рамках закона «О Свободной экономической зоне в Республике Крым и городе Севастополе». В ближайшее время в Госдуме мы эти законопроектные идеи обсудим и, вполне возможно, инициируем для принятия.

— В Центробанке ожидают, что банковская система Крыма дорастет до среднероссийских показателей в течение двух-трех лет. Вы согласны с таким прогнозом?

— Да, это вполне реалистичный прогноз. Темпы кредитования в Крыму уже сейчас впечатляющие, в прошлом году портфель кредитов юридическим лицам вырос в 2,3 раза, кредиты населению — ​в 1,5 раза. Эти темпы будут только расти с учетом того, что сейчас полным ходом идет регистрация имущества и недвижимости как граждан, так и юридических лиц.

Конечно, есть направления, где можно было бы активнее поработать, но в целом я с оптимизмом смотрю в будущее финансового сектора Крыма. Здесь реализуются впечатляющие, федерально значимые проекты, они финансовоемкие, и, значит, банкам это интересно.

Думаю, за год-два Крым сравняется с общероссийскими показателями по объему кредитования на одно предприятие и на душу населения, а в 2020 году сможет заявить о себе как о лидере по этому показателю среди регионов России.

— Вопрос к вам как главе АРБР. Ряд региональных российских банков пришли в Крым в 2014–2015 годах, но затем свернули деятельность на полуострове либо поддерживают минимальную активность. В чем причина? Почему они не прижились в Крыму, несмотря на то что изначально рынок финансовых услуг был низкоконкурентным?

— У нас сейчас в целом по рынку идет сокращение числа кредитных организаций, это естественный процесс, который затрагивает все регионы России. К тому же у разных банков разные возможности развития бизнеса: у кого-то могли поменяться приоритеты, кому-то ресурсы нужны на других направлениях, кто-то вел неэффективный бизнес или «химичил» и в результате лишился лицензии.

Рост числа банков — ​не самоцель, важнее показатели роста активов, объема кредитования, развития сети отделений и сети обслуживания платежных карт. В этом плане в Крыму, как я уже говорил, дела обстоят неплохо.

— Стоит ли ожидать прихода крупных российских банков в Крым в обозримом будущем? Является ли это необходимым условием для развития сектора финансовых услуг — ​или Крым и без них справится?

— Конечно, хотелось бы, чтобы в Крыму работали крупнейшие банки страны, и я рассчитываю на то, что Сбербанк и ВТБ сюда все-таки придут. Мы видим, как Украина выдавливает эти банки со своей территории, уже зашла речь о продаже активов и самих дочерних структур на Украине. Это должно развязать руки нашим крупнейшим банкам, чтобы работать в Крыму.

— В ходе ЯМЭФ вы говорили о необходимости применения новых форм государственного стимулирования и поддержки финансового сектора в Крыму — ​что именно имелось в виду? Вы упоминали о необходимости докапитализации крымских банков — ​какие пути здесь возможны?

— Нужно проработать вопрос доступа к ресурсам институтов развития, которого в настоящее время нет у инвесторов на территории Республики Крым. Одобренные 126 инвестиционных проектов на сумму 146 млрд рублей предполагают использование кредитных ресурсов.

Также необходимо активнее использовать механизм кредитования модернизации предприятий оборонного комплекса под гарантии государства, а для развития кредитования малого и среднего бизнеса — ​докапитализировать гарантийные фонды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При докапитализации гарантийных фондов на 300 млн рублей у банков будет возможность выдать кредиты на сумму до 1 млрд рублей.

— Интересует ваше мнение как эксперта: позволяют ли существующие банковские механизмы работать в Крыму иностранным инвесторам? Созданы ли условия, чтобы западные предприниматели и компании могли реализовывать проекты в Крыму, сохраняя конфиденциальность, чтобы избежать санкций? Какие шаги могут улучшить эти условия?

— Я озвучил на Форуме идею о возможном внедрении в Крыму нового юридического механизма — ​трастов, которые, в отличие от классического доверительного управления в РФ, подразумевали бы передачу или дарение имущества с одновременным переходом права на актив от первоначального собственника к доверительному. При этом право получения выгоды от имущества сохраняется за первоначальным бенефициаром.

Такой механизм позволил бы снять риски для иностранцев, которых от инвестирования в экономику Крыма останавливают санкции. Трастом могли бы пользоваться и россияне, если они не хотят раскрываться. Идея эта, на мой взгляд, перспективная, соответствующий законопроект уже подготовлен, но сначала мы хотим обсудить его с экспертами и заручиться поддержкой ЦБ РФ, Минфина и Минюста.

Новости

Календарь публикаций

Июнь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Май   Июл »
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930