Власть ДК №7 Первые лица ЯМЭФ

«Крым – один из самых чистых регионов России»

Сохранение природы Крымского полуострова и новые стратегии утилизации мусора обсудят на «экологической» секции Ялтинского международного экономического форума, в подготовке которой участвует Минприроды России

Текст: Дмитрий Жмуцкий
Фото: пресс-служба Минприроды РФ

Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов рассказал «Деловому Крыму» о планах увеличить территории крымских заповедников и заказников, о перспективах строительства мусороперерабатывающих комплексов и поэтапном отказе от пластиковых пакетов.

Встреча бизнеса, власти и экспертов

— Какие темы планируется обсудить в ходе секции «Сохранение природных ресурсов и развитие природоохранных технологий» на Ялтинском международном экономическом форуме?

— Первая задача, которую перед собой ставит Минприроды России и которую мы будем обсуждать, — ​это сохранение природы полуострова в контексте социально-экономического развития Крыма как курортной зоны. Крым — ​это регион с уникальными природными ландшафтами, со множеством эндемичных видов растений и животных. Здесь семь крупных особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которые в ближайшем будущем будут переданы в ведение федерального центра. Нельзя говорить о природоохранной работе и не затронуть тему развития системы ООПТ полуострова.

Кроме того, у нас планируется панельная дискуссия межведомственной группы (Минприроды России, Минстрой, Минпромторг, ФАС, Государственная Дума, Совет Федерации) «Актуальные вопросы реализации положений Федерального закона №89 «Об отходах производства и потребления», создание новой системы обращения с отходами в Республике Крым».

Проблема мусора в курортных регионах всегда стоит крайне остро. Поэтому важнейшая задача — ​наладить в Крыму современную, эффективную систему сбора и утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО). Мы планируем поговорить о технологических и организационных решениях, о наилучшем российском опыте, о том, как в разных регионах страны сейчас идет реализация территориальных схем обращения с отходами, и что из этого может почерпнуть для себя Крым. Конечно, обсудим и меж­дународный опыт, тем более что возможно участие в дискуссии зарубежных спикеров. Поднимем темы расширенной ответственности производителей и импортеров, обсудим финансовые вопросы (тарифы, инвестиции и концессии) в сфере обращения с отходами. Проанализируем текущий опыт работы наших российских операторов по обращению с ТКО. Очевидно, коснемся проблемы так называемого накопленного экологического ущерба, так как нам приходится иметь дело с последствиями многолетних проблем, возникших еще до воссоединения Крыма с Россией.

— Кто будет основными спикерами секции?

— Относительно панельной дискуссии по отходам — ​для нас важно, чтобы дискуссия шла на высоком экспертном уровне, поэтому планируется вовлечь в обсуж­дение руководство ряда профильных министерств и ведомств, авторитетных экологов, представителей бизнеса, а также специалистов из других стран, которые могли бы поделиться своим опытом и наработками. Главными спикерами будут министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров, замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис, замминистра промышленности и торговли РФ по вопросам экологии Василий Осьмаков, председатель комитета Госдумы по экологии Ольга Тимофеева и др. Естественно, приглашены и представители Республики Крым: министр природных ресурсов и экологии Геннадий Нараев и ряд его коллег. Кроме того, будут министры МПР Московской, Воронежской областей, Татарстана, представители других регионов.

Мы также рассчитываем на присутствие большого числа российских и международных экспертов-практиков в сфере обращения с отходами. Приглашены представители операторов обращения с ТКО и мусороперерабатывающих предприятий из Финляндии, Латвии, Германии, Австрии, Франции, ученые, представители российского бизнеса.

При таком составе участников мы уверены в продуктивности совместной работы по теме отходов. Идеи и мысли, высказанные в ходе нашей панельной дискуссии, обязательно будем использовать в дальнейшей работе.

Рост потребления — ​рост загрязнения

— С какими основными вызовами сталкивается Россия в сфере сохранения природы? Какие меры принимаются для минимизации этих рисков?

— Качество жизни россиян за последнее время улучшилось, и мы стали намного больше потреблять. У этого процесса есть обратная сторона медали. Больше потребления — ​больше отходов. И тут мы опять возвращаемся к теме мусора, а значит, к теме загрязнения почв, водоемов и Мирового океана; поскольку основной объем этих загрязнений — ​это токсичные продукты разложения отходов, а также неразлагаемый, причиняющий огромный ущерб пластик.

Безусловно, для уменьшения негативного влияния человека на природу в стране делается очень многое. Не зря этот год был объявлен в России Годом экологии. У нас по всей стране до конца года пройдет более 5 тысяч мероприятий, которые будут посвящены сохранению биоразнообразия, борьбе за чистоту окружающей среды, научным исследованиям, внедрению экологичных технологий на предприятиях, «уборке» страны от мусора и многому другому.

— Как в целом можно оценить состояние природной среды в Крыму?

— На сегодня Крымский полуостров по состоянию воздуха, по состоянию побережья Черного моря, еще по ряду показателей может претендовать на статус одного из самых чистых регионов страны. В последнем подготовленном госдокладе «О состоянии и об охране окружающей среды России» дается благоприятная оценка природной среды региона.

Спустя три года после воссоединения полуострова с Россией однозначно видны позитивные изменения экологической ситуации. По данным госдоклада, качество воды в реках Крыма в большинстве хорошее, уровень загрязнения воздуха в Симферополе, Керчи, Ялте, Севастополе низкий.

Важно, что сегодня в Крыму выстраиваются элементы эффективной системы управления воздействием на компоненты природной среды. Ведется контроль соблюдения стандартов, развивается система экологического мониторинга, природоохранная деятельность выходит на новый уровень.

— Каковы, с точки зрения федерального центра, основные проблемы Крыма в сфере экологии и сохранения природы? Что делается для решения этих проблем?

— Начать, наверное, следует с главного: с водных ресурсов. Проблема обеспеченности Крыма пресной водой — ​не только экологическая, а к тому же политическая и социальная. И она сейчас решается. Еще в 2014 году Минприроды России разработало план по обеспечению бесперебойного водоснабжения Республики Крым, включавший более 80 мероприятий.

Три года подряд значительные средства выделялись как субъектом РФ, так и федеральным центром — ​во‑первых, на минимизацию потерь воды, реконструкцию сетей водоснабжения; во‑вторых, на использование всего потенциала подземных вод региона. В том числе даже подключалось Минобороны.

И на сегод­няшний день ситуация стабилизировалась. Повысилось качество пресной воды, улучшилось наполнение водохранилищ естественного стока, пресечена деградация ряда водоемов.

Тем не менее мы понимаем, что и Севастополь, и Симферополь, и курорты Крыма будут развиваться и ресурс пресной воды потребуется каким-то образом увеличивать.

Защитить можжевельник и воссоздать лесополосы

— Как обстоят дела с защитой и восстановлением крымских лесов?

— Уникальные крымские леса — ​это важный компонент природной среды, и они, конечно, требуют повышенного внимания. В частности, можжевельник, браконьерская вырубка которого приобрела угрожающие масштабы еще до воссоединения полуострова с Россией. Насколько я знаю, его древесина используется как поделочный материал для сувениров. А между тем пять видов растущих в Крыму можжевельников занесены в Красную книгу Республики Крым, три имеют статус охраняемых на всей территории РФ. И сейчас ситуация ухудшилась вплоть до того, что рассматривается вопрос о включении этих пяти видов уже не в региональную, а в федеральную Красную книгу. А также требуются массовые компенсационные высадки этого вида в рамках федеральной программы лесовосстановления.

И еще о лесовосстановлении. В 2015 году в Крыму было высажено 200 га леса, в 2016-м — ​еще столько же. На сегодня леса занимают 10,7% полуострова. Это неплохой показатель, но нужно восстановить еще защитные насаждения: лесополосы, оберегающие поля Крыма, от водно-ветровой эрозии. Они значительно сократились в период, когда полуостров входил в состав Украины. В 2016 году лишь 20% крымских лесополос были способны выполнять почвозащитные функции, а остальные 80% пребывали в неудовлетворительном состоянии из-за старения либо практически уничтожены незаконными вырубками и пожарами. Нам сейчас требуется сажать их с нуля или обновлять, подсаживая молодые деревья; иначе многим территориям полуострова грозит деградация почв вплоть до опустынивания.

Новый подход к отходам

— А какова сегодня ситуация с мусором, ТКО?

— Крым налаживает современную, эффективную систему сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, это один из ключевых моментов работы.

У нас в Год экологии стартует приоритетный проект «Чистая страна», который будет реализовываться в том числе в Крыму. С 2015 года Минэкологии Крыма под руководством Геннадия Нараева занимается инвентаризацией объектов размещения отходов, определяет, где, с каких пор, какой объем захоронен и т. д. Учитываются как свалки бытового мусора, так и места захоронения отходов промышленной и военной деятельности. Определяется накопленный экологический ущерб. После завершения этой работы, возможно, в рамках общефедерального проекта, на полуострове появятся производственные мощности для термического обезвреживания отходов, по аналогии с теми, которые планируется строить в Подмосковье и Татарстане.

Звучит много предложений, в том числе и по созданию в Крыму мусороперерабатывающих предприятий. Сложная тема — ​выбор для утилизации отходов технологии термической обработки. Но здесь следует держать в голове, что земля в Крыму является дефицитным и ценным ресурсом. Она должна использоваться в первую очередь для отдыха людей, должны по максимуму сохраняться естественные природные ландшафты. Поэтому недопустимо изымать из оборота новые земли под полигоны для захоронения ТКО. И если в Крыму приходится выбирать между тем, использовать ли тот или иной участок под захоронение отходов или под рекреационные цели, ответ всегда очевиден. А мусороперерабатывающие производства (в том числе заводы по термической обработке), в отличие от полигонов, компактны.

Поэтому представляется разумным предложение, которое не так давно озвучил спецпредставитель Президента по экологии Сергей Иванов, — ​чтобы основным способом обращения с отходами в Крыму уже в ближайшее время стало не захоронение, а переработка и, в частности, термическая обработка.

Мы понимаем, что построение такой схемы обращения с отходами тоже сопряжено с экологическими рисками, хотя они меньше, чем в случае нелегальных свалок и захоронения отходов. Поэтому настаиваем, чтобы подобные производства строились и эксплуатировались по требованиям экологического законодательства, после государственной экологической экспертизы.

Очень острая проблема — ​накопленный экологический ущерб, о котором я говорил выше. Речь идет в первую очередь о свалках и полигонах ТКО, полностью или частично выработавших свой ресурс. Мы должны не только решать текущие задачи — ​как перерабатывать тот мусор, который генерируется сейчас, — ​но и рекультивировать объекты, где размещены «старые» отходы. Так, в рамках Года экологии выделены средства на рекультивацию полигонов ТКО городов Симферополь, Алушта, Старый Крым, Керчь, Саки.

План-максимум — ​расширить заповедники

— Министр экологии и природных ресурсов РФ Сергей Донской заявил в феврале о планах повысить эффективность работы крымских заповедников. Какие именно меры будут приняты? Что изменится в работе заповедников? На каком этапе находится подготовка распоряжения Правительства о передаче крымских ООПТ в федеральную собственность и ведение Минприроды?

— На территории полуострова всего 170 ООПТ регионального значения. Пять заповедников и два морских заказника в Крыму, как мы считаем, достойны иметь федеральный статус. Сейчас проект распоряжения Правительства РФ о передаче заповедных территорий в федеральную собственность и в ведение Минприроды РФ проходит необходимые согласования. Минприроды России выступило с этой инициативой сразу после воссоединения Крыма с Россией — ​в марте 2014 года, но процедура довольно медленно движется, и пока она не завершена.

Среди этих ООПТ — ​один из старейших заповедников России, Крымский природный заповедник с филиалом «Лебяжьи острова», а также Ялтинский горно-лесной заповедник, Карадагский, Казантипский и Опукский, морские заказники «Каркинитский» и «Малое филлофорное поле». Федеральный статус, естественно, поможет уделять этим ООПТ больше внимания. Улучшится ситуация с финансированием, появятся дополнительные возможности по охране, поддержанию заповедного режима.

Нам очень важно, чтобы заповедная система Крыма от передачи в федеральное ведение ничего не потеряла, а только приобрела — ​как по качеству управления, так и по количеству охраняемых территорий. Мы буквально не хотим потерять ни пяди земли ООПТ полуострова.

К сожалению, в 90-е годы возникли проб­лемы с сохранностью заповедных территорий Крыма: от них отрезались куски, они осваивались, застраивались, экосистемы разрушались. Нарушался сплошь и рядом режим охраны. Мы же сейчас должны восстановить систему ООПТ в полной мере. По «скромному» варианту рассчитываем, что площади ООПТ Крыма будут такими же, как в советское время, а по «идеальному» варианту хотим их еще и расширить по сравнению с советским периодом. Нам также пот­ребуется реализовать все необходимые восстановительные мероприятия, в том числе биотехнические, чтобы привести в порядок разрушенные экосистемы.

— Власти Крыма сообщили о подготовке проекта федерального закона о запрете использования полиэтиленовых пакетов в торговых сетях России. Будет ли эта инициатива поддержана министерством?

— Безусловно, пластиковая упаковка негативно влияет на окружающую среду. Но верно и то, что в одночасье ни в одном конкретном регионе, ни тем более на федеральном уровне запретить использование пластика невозможно.

У нас есть проекты по ограничению использования пластиковой упаковки на территории ООПТ, поскольку это режимные объекты, их территория управляется и там намного проще реализовать это решение. Сергей Ефимович Донской недавно дал поручение разработать процедуру отказа от пластиковой упаковки в ООПТ, и она уже вскоре начнет «обкатываться» в Сочинском национальном парке и на особо охраняемых природных территориях озера Байкал.

Любителей экотуризма реально постепенно приучить к мысли, что пластик — ​это вредно, бросать его на территории ООПТ запрещено, его нужно утилизировать, а впоследствии — подвергать вторичной переработке. Можно установить инфраструктуру для сбора упаковки, вести просветительскую работу, и через некоторое время люди примут новую схему обращения с пластиком.

Точно так же и с запретом на пластиковые пакеты. Идея в целом хороша, но реализовывать ее необходимо постепенно и в сочетании с общефедеральной масштабной просветительской работой.

Новости

Календарь публикаций

Апрель 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Ноя   Май »
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930