ДК №5 Инфраструктура Экономика

От проектирования – к строительству

Реализация ФЦП по развитию Крыма устранит инфраструктурные ограничения для роста экономики и поможет привлечь в регион частный капитал, уверен глава Дирекции по управлению ФЦП Андрей Никитченко

Текст: Дмитрий Громов
Фото: Макс Ветров, ТАСС

Руководитель структуры, координирующей работу по выполнению ФЦП, рассказал в интервью «Деловому Крыму» об успехах и сложностях в реализации программы.

Содействие и мониторинг

— Какую работу ведет АНО «Дирекция по управлению ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года»? Какие задачи выполняет?

— Дирекция была создана решением Правительства РФ в январе этого года. На данный момент Дирекция полностью сформирована, и мы в полном объеме выполняем возложенные на нас задачи.

Что касается наших прямых обязанностей, выделю две ключевые задачи. Первая — ​это содействие региональным органам власти и методическая помощь в организации работы, связанной с реализацией ФЦП, а также формирование тесной рабочей связи с федеральными органами исполнительной власти, участвующими в реализации ФЦП. Мы выступаем как связующее звено между регионом и федеральными структурами.

Вторая задача — ​мониторинг хода работ и оценка возможных рисков и сбоев.

— И каковы основные риски в реализации программы?

— Основные риски связаны с одновременным управлением большим количеством сложных проектов. Каждый объект предполагает выполнение как проектных, так и строительно-монтажных работ. Дополнительные риски состоят в том, что у большинства объектов разные заказчики и подрядчики. По многим необходимо взаимоувязать все проектные решения и технологические процессы.

Как пример — ​«созвездие» объектов в городе Керчи, где состыкованы несколько таких объектов ФЦП. Это транспортный переход через Керченский пролив, автомобильные и железнодорожные подходы к нему, трасса «Таврида» от Керчи до Севастополя.

 

Первый этап завершен

— Каковы первые итоги работы Дирекции?

— Сейчас можно говорить о завершении первого этапа работы. На конец июля в федеральных органах власти согласованы 274 объекта и мероприятия, которые проводятся в рамках выполнения ФЦП, лимиты финансирования из федерального бюджета по ним выделены. Регионы провели торги, заключили договоры и выбрали подрядчиков. Сейчас уже идут проектно-изыскательские, а кое-где и строительно-монтажные работы.

На проектирование и некоторые строительно-монтажные работы по объектам и мероприятиям, находящимся в зоне ответственности Минэкономразвития России, в этом году Республике Крым и городу Севастополю выделено порядка 17 млрд рублей.

Мы ожидаем, что еще несколько важных объектов на общую сумму около 8 млрд рублей дополнительно будут согласованы в сентябре. Это, например, объекты в аэропорту «Симферополь» и дорога в Севастополе в Камышовой бухте.

Преодоление необходимого трудоемкого, не заметного внешнему наблюдателю этапа согласования инвестиционных пакетов и перехода к стадии проектирования — ​это локальный прорыв в ходе реализации ФЦП.

При этом не будем забывать, что некоторые объекты уже находятся на довольно продвинутой стадии реализации. Это ТЭС в Симферополе и Севастополе, транспортный переход через Керченский пролив.

Активно идет строительство нового корпуса в Ялтинской больнице. Мы ожидаем такой же профессиональной работы от генподрядчика трассы «Таврида».

— А где выполнение ФЦП отстает от графика?

— Это прежде всего реконструкция и строительство объектов водоотведения (канализационно-очистных сооружений), в основном в прибрежных городах и поселках. Таких объектов пара десятков, это в основном недострои в разном состоянии, разной степени разрушенности. Методика, которая позволит оценить стоимость возведения объекта с нуля, здесь не подходит. Необходим техническо-ценовой аудит каждого объекта — ​что необходимо допроектировать, достроить. В результате эти объекты мы выделили в отдельную группу, и проектирование по ним начнется, скорее всего, в 2017 году.

— Водоснабжение Восточного Крыма — ​одна из самых актуальных проблем современного Крыма, который остался по решению северного соседа без днепровской воды. Каковы перспективы в этом направлении?

— ФЦП предполагает строительство водозаборов, тракта водоподачи и распределяющей сети водоснабжения к городам Феодосии и Керчи. Проект тракта водоподачи уже находится в стадии прохождения экспертизы. Мы считаем, что эти объекты как единую систему целесообразно проектировать и строить силами одной мощной компании, которая несла бы ответственность за весь комплекс работ.

— Сейчас активно поднимается вопрос по реке Коккозке. Некоторые жители Бельбекской долины протестуют против строительства водохранилища — ​боятся, что их дома останутся без воды…

— Проектирование и строительство Соколинского водохранилища и тракта водоподачи для переброски части стока из реки Коккозка в Чернореченское водохранилище для водоснабжения Севастополя — ​это еще один яркий пример технологически сложного проекта: сейсмика в регионе — ​9 баллов, высота — ​800–900 метров над уровнем моря, сложные грунты. Есть экологические риски, социальные вопросы, связанные с недовольством местного населения.

Сложность состоит еще и в том, что бенефициар находится в одном субъекте Российской Федерации (Севастополь), а граждане, которые чувствуют, что проигрывают от этого решения, — ​в другом (Республика Крым). Здесь необходимо согласованное решение обоих субъектов, принимая во внимание то, что водозабор и водохранилище уже сейчас находятся на стадии проектирования. Проектировщик уже озвучил, что необходима смена технического задания. Не исключено, что в результате решение по этому важному объекту может быть пересмотрено в пользу других вариантов.

У Керчи есть шансы стать экономической столицей…

— Как обстоят дела со строительством транспортного перехода через Керченский пролив? Есть ли предпосылки для того, чтобы к концу текущего года транспортный переход, в соответствии с планом, достиг уровня готовности 20%?

— Вопрос финансирования на данный момент решен, нет никаких факторов, которые снижали бы темп строительства моста. Уровень организации производства — ​очень высокий, на совещания заказчика и генподрядчика данного объекта можно ездить как на мас­тер-классы по управлению сложными строительными объектами. Приятно видеть, как они оперативно и качественно решают как стандартные, так и неожиданные проблемы.

— Какие риски и проблемы могут возникнуть на этом направлении?

— Сложный объект, требующий большого количества разных стыковок, — ​это транспортный подход к Керченскому мосту от трассы «Таврида». Тот самый проблемный участок, который весной стал предметом обсуждения с Президентом России. Его будет строить ЗАО «ВАД». Мы считаем, что в силу сложности и необходимости синхронизации строительства транспортного перехода через Керченский пролив с трассой «Таврида» целесообразно, чтобы работы по подходам и строительству трассы велись одним подрядчиком.

— Какие сложности могут возникнуть при сооружении подхода?

— Там необходимо расселить людей — ​порядка 80 семей. Для этого нужно строить дома, и с этим, по моей оценке, есть задержка. Если будет серьезное отставание, то подрядчик не сможет вовремя приступить к работе по сооружению подхода к мосту.

— Утвержден ли проект трассы «Таврида»?

— В целом — ​да. Но есть несколько участков, которые требуют более тщательной проработки, например участок «врезки» в объездную дорогу Симферополя в районе Дубки — ​Левадки и участок, где пройдет дорога в районе села Верхнесадовое у Севастополя. Вопросы по ним уже находятся на завершающих этапах обсуждений.

— Стоимость трассы увеличилась с 75 до 144 млрд рублей (включая участок в Севастопольском регионе). Удастся ли найти такие средства?

— Да. Такое решение принято.

— А что принесет Керчи как первому городу на пути нового транспортного маршрута со стороны материка реализация нового инфраструктурного проекта?

— Совершенно очевидно, что это даст Керчи возможность выйти на совершенно новый уровень. У этого города есть все шансы стать экономической столицей республики. Это логистика, перевозки, порт, близость к Краснодарскому краю, это судостроительная отрасль, богатая история — ​античная и современная. Успех зависит от того, как этими преимуществами распорядятся в городе.

Но надо понимать, что выход на новый уровень касается не только Керчи.

ФЦП как программа, нацеленная на устранение основных инфраструктурных ограничений, сдерживающих экономическое развитие Крыма и Севастополя, создает уникальные возможности для привлечения частного капитала на полуостров.

Конечно, это не единственное условие для привлечения инвестиций в регион, но базовый основополагающий фактор.

Календарь публикаций

Сентябрь 2016
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Июл   Ноя »
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930