ДК №4 Первые лица

В центре развития — ​инвестор

Глава Минвостокразвития Александр Галушка — ​о потребностях бизнеса, разрешениях на строительство за пять дней и инвестицион­ном прогнозе на 2 трлн рублей

Текст: Дмитрий Жмуцкий
Фото: ТАСС

— Александр Сергеевич, перед Крымом стоит задача ускоренного экономического роста. В связи с этим интересны инструменты, которые применяются для стимулирования развития экономики Дальнего Вос­тока ​и, потенциально, могут быть применены в Крыму.

— Говоря о Дальнем Востоке, о его экономическом развитии, многие начинают с того, что у региона богатый потенциал. Можно посмотреть, сколько золота, алмазов, угля, руды, меди, пресной воды, сколько пашни есть на Дальнем Востоке, соотнести это с Азиатско-Тихоокеанским регионом в целом — ​и почти по всем параметрам оказывается, что запасы российского Дальнего Востока составляют десятки процентов от общих запасов Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако весь этот потенциал у региона был и 10 лет назад, и 30 лет назад. Выходит, о потенциале можно много говорить, но так и остаться с этим нереализованным потенциалом. В истории это повторялось не раз: богатый потенциал часто сочетается с бедной, неполной реализацией этого потенциала. Есть и масса противоположных случаев, когда у региона нет никакого потенциала, но есть развитие. Яркий пример — ​Сингапур. Какие там были стартовые условия? Воды нет, нефти нет, квалифицированных кадров нет. Даже земли не хватало. Была только огромная коррупция. И единственное преимущество — ​благоприятное логистическое расположение. В этих условиях Ли Куан Ю начал развивать Сингапур. Сейчас там потрясающая развитая экономика и мощный нефтехимический кластер, один из лучших в мире.

— Что нужно Дальневосточному федеральному округу, чтобы пройти по тому же пути?

— Более двух лет назад, когда мы начинали работу на Дальнем Востоке, для нас было очевидно, что ключевой субъект реализации экономического потенциала — ​это предприниматель, инвестор. И именно предприниматель должен быть в центре практической государственной политики по развитию Дальнего Востока. Невозможно строить такую работу без учета интересов инвестора, без понимания, что именно ему требуется.

— Что именно?

— Начиная работу, мы убедились, что потребности российских и иностранных инвесторов практически совпадают. Любому инвестору — ​хоть на Дальнем Востоке, хоть в Крыму — ​нужны низкие риски и высокая доходность.

— А конкретнее?

— Первое — ​чтобы мы устранили бюрократию, волокиту и коррупцию. Второе — ​земля с подготовленной инфраструктурой. Третье — ​кадры. Четвертое — ​финансирование. Пятое — ​налоговые льготы.

Задача государства — ​обеспечить эти зап­росы. Создать продукт, который удовлетворял бы потребности инвестора. И мы постарались произвести для инвестора такой продукт. Называется он Территории опережающего развития (ТОР). Это новый тип свободных экономических зон.

— Нет ли здесь подмены приоритетов: вместо улучшения инвестиционного климата во всем регионе государство создает отдельные территории с особыми условиями?

— Противоречия нет, это общемировая практика. Южная Корея, которая входит в первую десятку общемирового рейтинга Doing Business (рейтинг благоприятности условий ведения бизнеса Всемирного банка. — ​«ДК»), очень широко и активно использует механизм особых экономических зон. То же самое делают и другие страны с успешно растущей экономикой: Китай, Сингапур. Синдзо Абэ, премьер-министр Японии, тоже пошел по этому пути.

Более того, создание особых экономических зон и улучшение инвестиционного климата на всей территории региона — ​это взаимодополняющие вещи. В Китае экспериментальные регуляторные практики опробуются в Шанхайской свободной экономической зоне. После апробации лучшие из них распространяются либо на весь Китай, либо на другие особые экономические зоны.

— Что такое Территория опережающего развития?

— Это разумно подобранный земельный участок, который расположен удачно для инвестора с точки зрения логистики. Землю находит государство, к моменту соз­дания ТОР земельный участок уже сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, на него зарегистрированы все права, к нему подведена за бюджетные деньги вся необходимая инфраструктура: газ, электричество, автомобильная дорога, железная дорога. И когда инвестор приходит на такой участок, ​все уже сделано. Все готово, доступ к земле и к инфраструктуре обеспечен.

— Сколько территорий опережающего развития создано в регионе?

— На сегодня — ​12. В них действуют налоговые льготы: это десятилетние льготные ставки налогов на прибыль, на землю и на имущество. Первые пять лет эти налоги вообще не платятся. А следующие пять лет платятся по половине ставки. Страховые взносы вместо 30% от фонда оплаты труда составляют 7,6%. Кроме того, резиденты ТОР освобождаются от импортного НДС и пошлин при импорте оборудования и сырья для переработки.

Проект планировки ТОР разрабатывает учрежденная правительством РФ Корпорация развития Дальнего Востока. Она выдает разрешения на строительство в ТОР, является «единым окном» для инвестора и играет для него примерно ту же роль, которую для граждан играют многофункциональные центры. Это сделано для того, чтобы максимально упростить получение всех разрешений.

Мы ожидаем, что к концу года Корпорация развития Дальнего Востока будет выдавать разрешения на строительство в границах ТОР за пять дней.

Это один из KPI для данной организации.

Мы также наделили эту компанию правом подавать судебные иски в защиту интересов инвестора.

Таким образом, если у инвестора возникнет спор с органами власти, он не пойдет в суд самостоятельно и не будет спорить с властью один на один. За него в суд пойдет государственная корпорация, и она же будет отстаивать его интересы.

Кроме того, любая проверка инвестора контрольными органами возможна только с согласия Министерства по развитию Дальнего Вос­тока. Это наш ответ на запрос инвестора о благоприятной административной среде. В регионе с такими условиями запуск с нуля нового завода займет семь-восемь месяцев, иногда до года.

— Среди перечисленных Вами потребностей инвестора были не только земля и налоговые льготы. Как насчет доступа к кадровым ресурсам?

— На Дальнем Востоке очень мало людей для такой обширной территории — ​6,2 млн человек. И хотя рабочие места на создаваемых предприятиях будут предоставляться прежде всего жителям Дальнего Востока, очевидно, что для ряда проектов местных кадров не хватит. Правительством РФ учреждено Агентство развития человеческого капитала на Дальнем Востоке. Это агентство находит для инвесторов нужные кадры в других регионах России и за рубежом. При этом агентство решает еще одну задачу: чтобы сотрудники новых предприятий были не вахтовиками, не временщиками, а становились жителями Дальнего Востока и связывали с ним свою судьбу.

Мы приняли закон, который позволяет получить каждому гражданину России до одного гектара земли на Дальнем Востоке бесплатно. Оформить участок можно с помощью портала «надальнийвосток.рф». Вы можете, сидя у себя дома, выбрать свободный участок, авторизоваться, направить заявку — ​и в течение месяца с вами будет оформлен договор безвозмездного пользования землей. Если вы в течение пяти лет освоите эту землю, ​она будет бесплатно передана вам в собственность.

1 июня начался первый этап реализации закона о «дальневосточном гектаре». На этом этапе участки земли доступны в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов для жителей, которые зарегистрированы в том регионе, где реализуется пилотный проект. С 1 октября 2016 года свой гектар смогут получить дальневосточники на всей территории ДФО, а с 1 февраля 2017 года такую возможность получат все граждане России.

— Еще одна потребность инвесторов — ​финансирование.

— Мы создали Фонд развития Дальнего Востока. Это стопроцентная «дочка» Внешэкономбанка. Фонд дает деньги инвесторам на срок до семи лет под 5% годовых.

Все это — ​подготовленная инфраструктура, доступ к земле, избавление от административного давления, финансирование, обеспечение кадрами — ​и есть продукт, который государство создает для инвестора на Дальнем Востоке. Но любой предприниматель знает: если ты произвел хороший продукт, отгрузил его на склад и не продаешь, ​это не очень успешное дело.

Очень важно продвигать все эти условия, пропагандировать, заниматься тем, что в бизнесе обычно называется sales. Как раз этим занимается Агентство прив­лечения инвестиций. Это международная практика, такие агентства есть в 180 странах мира. Оно продвигает среди российских и иностранных инвесторов те условия ведения бизнеса, которые произвело российское государство на Дальнем Востоке.

— Кроме ТОР на Дальнем Востоке создается Свободный порт Владивосток. Какие льготы предлагает эта экономическая зона?

— Все те же налоговые льготы и все те же условия, что и ТОР, плюс, дополнительно, удобный для субъектов внешнеэкономической деятельности режим пересечения таможни. Вместо множества контролеров на границе действует единый контрольный орган. Есть возможность предварительного электронного декларирования грузов и пересечения границы в режиме «зеленого коридора». Эти нормы заработают с 1 октября текущего года.

— Какие еще меры для ускорения экономического развития могут применяться в Дальневосточном регионе?

— Мы дополнительно снижаем налоги для всех без исключения инвесторов: и для тех, кто работает вне территорий опережающего развития и Свободного порта, и для резидентов этих экономических зон. Соответствующий закон принят Госдумой уже в третьем чтении, сейчас его будет рассматривать Совет Федерации. Согласно этому закону любой инвестор на Дальнем Востоке, вложивший в течение трех лет 50 млн рублей, в течение 10 лет будет платить льготный налог на прибыль и на добычу полезных ископаемых.

И еще один существенный момент: мы на двухлетний срок снижаем цены на электроэнергию до среднероссийского уровня — ​3,19 рубля за киловатт-час. Такое решение принято президентом, он поддержал наше предложение.

— А сколько сейчас стоит киловатт-час?

— В некоторых регионах на севере Дальнего Востока цена превышает 10 рублей.

— Каковы на сегодня результаты государственной политики экономического развития Дальнего Востока?

— По факту сегодня благодаря новым экономическим инструментам на Дальний Восток привлечен 1 трлн 46 млрд рублей инвестиций. Из них 966 млрд рублей — ​это инвестиции частные, а 80 млрд рублей — ​это государственные вложения из федерального бюджета, из бюджетов регионов Дальнего Востока, а также финансирование Фонда развития Дальнего Востока.

Это при том, что и закон о территориях опережающего развития, и закон о Свободном порте Владивосток вступили в силу в 2015 году. Мультипликатор — ​1 к 12. На один рубль, вкладываемый государством, на сегодняшний день привлекается 12 рублей частных инвестиций. И это соотношение будет расти, поскольку сейчас ТОРы заполнены примерно на две трети. При дальнейшем их заполнении мы рассчитываем выйти на соотношение государственных и частных инвестиций 1 к 18.

Именно в этом мы видим смысл бюджетных вложений. Везде, где можно обойтись без бюджетных денег, мы должны находить модели привлечения частных инвестиций. Но там, где без бюджетных средств не обойтись, мы должны использовать их так, чтобы привлекать частные инвестиции. По итогам года мы планируем выйти на объем привлеченных инвестиций в 2 трлн рублей.

Реклама

РИА Новости Крым

Календарь публикаций

Июнь 2016
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Апр   Июл »
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930